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美国退出气候协定!特朗普:我领导的美国不会出资助贫

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发表于 2017-6-3 21:20:53 | 显示全部楼层 |阅读模式
(转发美国在线)
美国总统特朗普在当地时间6月1日宣布退出《巴黎协定》,对此,多国领导人以及诸多前政要表示失望。美国国内对退出气候协定的支持者为此欢欣鼓舞,反对者则火冒三丈。

全球气候变化人所共知,科学界主流认为,目前人类活动带来的大量碳排放对气候变化有影响,大多数人也接受这个结论。

但也有人认为,气候变化与人类活动关系不大,所谓气候变化问题是个“骗局”。
美国一些地区和行业,如中西部地区和煤炭行业,还认为减排的承诺和努力对美国经济有伤害。

2015年签订的《巴黎气候协定》是历史上第一次绝大部分国家都作出承诺,对燃烧煤炭、石油和天然气排放有害气体所造成的全球暖化进行遏制。

特朗普这一行动,势必对美国自身、对中国及世界势必产生影响。

当地时间6月1日,美国环保署署长斯科特·普瑞特(右)表达对特朗普决定退出《巴黎气候协定》的支持。(图片来源:美国侨报网)

对美影响:就业问题待解,全球领导力受损

中国赛迪智库副研究员赫荣亮认为,美国退出《巴黎协定》,受伤最深的将是美国自己。不仅有损其国际形象,从长期发展趋势看,这将削弱美国在全球金融和产业的领导力。

美国的碳排放量相当高。统计数据显示,2015年全球二氧化碳排放总量约为363亿吨,美国二氧化碳排放量位居第二,占比15%。美国人均的二氧化碳排放量也相当高,为17.4吨,是中国人均的2.4倍,欧盟人均的2.5倍,印度人均的8.7倍。

美国在碳排放控制上的放任自流,撕裂的是美国全球金融中心地位。目前,至少在碳金融领域,市场的中心已在欧洲,美国已经大幅落后了。

全球3/4以上的碳交易量在欧洲,交易价值超过30亿美元。美国碳金融市场发展滞后,碳交易量不及欧盟的10%,交易价格长期低于欧盟。而且,美国的碳交易市场过于分散。美国倾向减排的州开始形成自发市场,美国碳交易市场呈现出以州为单位各自组成的特征。

另外,中国已经在碳交易话语权上开始发力。最关键的是,中国碳交易市场后期潜力巨大。欧洲能源交易所(EEX)首席执行官Peter Reitz表示,2017年启动的中国碳市场“将覆盖40亿吨CO2(二氧化碳)当量,超过欧洲碳市场的两倍,成为全球最大的碳交易体系。”

其次,美国在环境产品方面表现乏力,最终将伤害美国的产业领导力。

赫荣亮认为,当前,环境产品领域占据全球金字塔顶端的是欧盟。一是欧盟已输出环境产品软实力。欧盟执行的环保标准,已经成为了全球主流标准,比如成品油标准、垃圾焚烧排放标准、食品安全标准等。

二是具体环境产品上,欧盟介入的早,发展快。最直接的表现是,欧盟是推动世界贸易组织《环境产品协定》谈判的坚定支持者。欧盟从事环保产业就业人数达400万。到具体环境产业,欧盟已经在包括太阳能、风力、潮汐、空气动力、水处理和回收设备等领域居于领先位置。

特朗普执意退出《巴黎协定》的一个原因是,他认为这样会有利于美国经济、增加就业。然而,许多经济学家对此表示怀疑,并担心美国因此失去绿色创新领域的领先地位。
据新华社报道,美国经济研究机构世界大型企业研究会首席经济师巴特•范阿克就指出,传统化石能源领域就业岗位有限,而绿色技术领域创造的就业机会“天空才是极限”。专家认为,在美国,石油、煤炭等污染工业已经高度自动化,很难进一步拓展就业空间。美国能源部数据显示,现阶段,美国煤炭产业就业人数略多于16万人,而太阳能产业远超前者,达到37.4万人次。

英国斯特林大学环境与政策中心专家安娜丽莎说:“未来在全球向低碳经济转型的过程中,美国将被落下,这也必将对其经济增长造成损害。而中欧应利用此机遇在清洁技术等领域建立更大的竞争优势。”


对华影响:世界聚焦中国,中美气候合作何去何从?

与退出TPP协定相比,美国退出巴黎协定,影响面更为广泛。宣布退出TPP协定,美国只伤害到了一个主要盟友的感情,即日本;而退出巴黎协定,美国将伤害到几乎所有的盟国和贸易伙伴,也包括中国。
2014年《中美气候变化联合声明》主要内容图示。(图片来源:资料图)

美国和中国在2014年11月发布了《中美气候变化联合声明》。当时美国众议院议长、共和党人约翰·博纳和即将出任共和党籍参议院多数党领袖麦康奈尔齐齐发声,批评中美减排协议,并要予以抵制,博纳当时发表声明称,奥巴马和中国达成的这一协议会严重影响美国就业,美国可能受到毁灭性冲击。

当美国终止应对气候变化的努力时,也就意味着其曾经做出的国际多边、双边承诺均不再有效,这势必将导致不利于美国利益的外交影响,而这样的影响将不仅仅局限在气候变化领域,也包括贸易、安全等多个领域的合作。

美国退出《巴黎协定》使全球应对气候变化的努力遭遇严重挫折,全球变暖的后果将更严重,中国的生态脆弱性和面临的气候风险更加凸显。

并且,中国的排放空间将被压缩,中国的减排负担和成本将增加。

但是,美国的退出将进一步巩固中国在可再生能源开发领域的优势地位。10年前,中国与美国在可再生能源发展方面几乎是并驾齐驱,此后中国逐渐领先。

就在特朗普宣布退出《巴黎协定》的同一天的早些时候,中国与欧洲继续明确将一如既往履行《巴黎协定》的承诺。

据新华社报道,国外主流媒体此前就认为,如果美国退出,中国和欧盟将成为减缓气候变化的主力军。美国有线电视新闻网则直接称,如果中欧能在气候议题上通力合作,中国和欧洲将成为新的全球领导者。

中美曾共同引领巴黎气候谈判进程。中国气象学会气候变化与低碳发展委员会委员张海滨,以及北京大学博士戴瀚程认为,特朗普政府突然放弃美国在全球气候治理中的领导权,让世界的眼光更加聚焦中国,对中国发挥领导作用的期望值急剧升高。有美国学者认为,特朗普的气候政策将导致其它国家转而跟随中国的领导,实际上是将领导地位拱手让给中国。如何回应国际社会日益高涨的主张中国发挥领导作用的呼声和期待,是摆在当前中国气候外交面前的一大课题。

就在6月1日中国外交部的新闻发布会上,发言人华春莹回应记者提问称,无论其他国家做出怎样的决定,中国政府都将积极应对气候变化。作为全球碳排放量第一大国,中国政府在全球气候变化格局中展示的积极领导者姿态,不仅将减缓气候变化的全球影响,而且也将为中国政府在国际舞台带来更多的机会和话语权。


对世界影响:巴黎协定不会消散,气候问题前景不乐观

外界普遍认为,特朗普的决定是一个不好的例子,但并不会影响支持《巴黎协定》的势头。《巴黎协定》是受到全球各方面极大支持的,这种支持肯定不会因美国的退出而消散。

据“澎湃新闻”报道,研究人员和科学家们在评估特朗普退出《巴黎协定》的影响后得出结论:若美国退出这一近200个国家参与其中的气候协定,将会对其他限制化石燃料污染的国家产生多米诺骨牌效应。这将使得人类阻止气候灾难变得几乎不可能且极端昂贵。

“(这一决定)在特朗普政府执政的四年时间可能只会产生温和的后果,但连续八年不利的政策可能会令‘将全球升温控制在2摄氏度以内’的国际目标遥不可及。我们避免进入气候危险区的可能性将会降至零。”普林斯顿大学地球科学与国际事务教授迈克尔·奥本海默(Michael Oppenheimer)在接受彭博社邮件采访时说。

至于2摄氏度这个目标,对于人类来说在一天时间里可能不会有明显感受。但对于整个地球来说,这会带来历史性的影响,全球气候将迎来自冰河时代以后最大的变化。科学家参考了世界各地数百个空气和水温测量点,并利用复杂模型演算未来几十年的趋势后,得出了这样的结论。

由麻省理工斯隆管理学院和洛克菲勒兄弟基金会等机构支持的建模团队Climate Interactive更是表示,特朗普的举动显然会使前景变得更加糟糕。他们估计,如果特朗普退出《巴黎协议》,到2100年,全球气温将较工业化前水平升高3.6摄氏度(6.4华氏度),超过基准情景中的3.3摄氏度。


特朗普认为气候协定伤害美国利益

然而,特朗普作认为,巴黎协定是伤害美国的范本,牺牲了美国的就业,美国的财富被它“大规模地重新分配”。他说:“协定并没有消灭煤矿业的工作岗位,只是将它们转移到了美国以外地区,输送给外国。这个协定与其说是和气候有关,不如说是让他国获得优于美国的财力优势。”因此对美国是不公平的。
特朗普宣布退出《巴黎气候协定》后,白宫举行的记者会现场。(侨报记者徐一凡摄)

特朗普:我领导的美国不会出资助贫

《巴黎气候协定》的签署国同意把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2摄氏度之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5摄氏度之内。

专家认为,即便是2摄氏度的最低目标也并非轻而易举便能达到,需要各方立即大幅减少化石燃料造成的有害气体排放。

《巴黎协定签字国》承诺尽快让全球排放量开始回落。联合国气候科学专家委员会建议2050年之前将气候排放量在2010年的水平上减少40%到70%。

2016年11月4日是一个具有历史意义的日子,当天签署《巴黎协定》的国家超过55个,这些国家的温室气体排放量占全球总量的55%。在达到这一“门槛”后,《巴黎协定》正式生效。

国际社会签订这个文件时,奥巴马主张这是一个“非限制性”协定,在美国国内不需要经过国会批准便可生效,以绕开共和党控制的国会。当时曾被一些保守派人士指责为“非法”“出卖美国利益”。

在特朗普宣布退出之前,尚未签署通过该协议的最大排放国是俄罗斯(排在印度之后名列第五)。

发达国家预计将提供资金帮助发展中国家完成耗资巨大的能源转型,并提高这些国家防御气候变化后果的能力。奥巴马担任总统期间,美国已经向绿色气候基金提供了10亿美元,并承诺今后将继续出资30亿美元。

去年选举期间,特朗普曾多次宣称全球气候变化是骗局,威胁要退出巴黎协定,曾表示将在上任100天之内“取消”协定。现在距离这一期限已经过去一个多月。

上周末G7峰会后,特朗普又放出退出巴黎协定的风声。

5月27日G7峰会结束后的联合声明中,特朗普打破其他六国的共识,称美国正在重新审查巴黎协定。特朗普27日当天还在 Twitter上表示,“我将在下周(注:本周)对巴黎协定做出最终决定”。

也是在G7峰会后不久,政经新媒体Axios消息称,特朗普已在私底下告知联邦环保署(EPA)局长Scott Pruitt等人,他希望退出巴黎协定。

在特朗普宣布退出前,已有包括巴勒斯坦自治区在内的196个国家宣布支持《巴黎气候变化协定》。参与协定的发达国家将提供资金帮助发展中国家完成能源转型,增强防御气候变化的后果。

发达国家已经承诺在2020年之前为此每年出资1000亿美元。但特朗普之前就暗示,他领导的美国不会实践出资承诺。此外,担心美国工作岗位的流失,也是特朗普退出的另一个重要原因。

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